Анализ редизайна избирательных округов: новый виток в борьбе за власть в США

Каждые десять лет, после завершения переписи населения в США, штаты переопределяют границы своих конгрессных округов. Однако в последнее время возникли тенденции к редизайну округов не по расписанию, а в середине десятилетия, вызывая серьезные дискуссии о легитимности и последствиях данных действий.

В этом контексте жители Калифорнии на выборах в ноябре 2023 года проголосуют за Пропозицию 50, которая предложит редизайн избирательных округов в «периоде между». Эта инициатива, появившаяся в ответ на аналогичное решение в Техасе, направлена на то, чтобы увеличить шансы демократических кандидатов в преддверии выборов 2026 года.

Происхождение Пропозиции 50

Подписанная губернатором Гавином Ньюсом «Законодательство по противодействию манипуляциям выборов» предоставляет возможность Калифорнии временно изменить границы округов. Это решение стало противовесом техасскому стремлению увеличить число мест для республиканцев в Конгрессе. Политические эксперты подчеркивают, что подобные изменения в середине десятилетия в Калифорнии не происходили уже на протяжении более пятидесяти лет.

По оценкам Центра Pew Research, с 1970 года в США лишь два штата—Техас и Джорджия—однажды, и то по своей воле, редизайнировали свои конгрессные округа в середине цикла. Большая часть изменений границ происходила в ответ на судебные решения, о чем свидетельствуют данные, согласно которым 36 из 40 изменений возникли из-за разбирательств в суде.

Пересмотр карт: последствия для политики

В настоящее время несколько штатов ведут активные действия по редизайну округов в рамках политической борьбы. Например, Северная Каролина одобрила новую карту, которая, согласно прогнозам, обеспечит республиканцам дополнительные места в Палате представителей. Спикер республиканцев Скала Хайз прямо заявил, что это изменение направлено на укрепление позиций республиканцев и может влиять на повестку будущих выборов.

Политический контекст редизайна округов в последние годы стал особенно важным. Несмотря на то, что редизайн в середине десятилетия в современности считается редкостью, в XIX веке такая практика была обычным делом. Первые примеры такого редизайна относятся к 1804-1808 годам в Нью-Йорке, а также к случаям в Огайо, где округа пересматривались несколько раз в течение 1878-1892 годов.

Юридическая сторона вопроса

Не существует федеральной запрета на редизайн карт в середине десятилетия. Это подтверждено решением Верховного суда в 2006 году, который установил, что такие действия не являются автоматически неконституционными. Однако решение оставило неоднозначность в вопросах партийного управления округами. Высший суд не стал вмешиваться в политическую герархию в деле Rucho против Common Cause, что дало картелям возможность действовать без страха втягивания судов в разбирательства.

Новый этап редизайна округов

Если Пропозиция 50 будет одобрена, новые границы, которые могут предоставить демократам до пяти дополнительных мест, будут действовать до следующей переписи населения, после которой полномочия по проведению редизайна вновь перейдут к Наблюдательной комиссии. Политические эксперты отмечают, что это может стать отправной точкой для значительных изменений в представительствах на федеральном уровне.

В свою очередь, последствия возможного отмены основополагающего Закона о правах голосования 1965 года могут иметь разрушительные последствия для представительства меньшинств, а также привести к дальнейшим манипуляциям в распределении округов.

Заключение

Как показывает практика, редизайн округов является мощным инструментом политической борьбы, способным значительно повлиять на результаты выборов. На данный момент вступление в новую эру редизайна, прежде всего в таких ключевых штатах, как Калифорния и Техас, может привести к изменению расстановки сил в Конгрессе. Этот феномен рассматривается как важнейший аспект текущего политического ландшафта, в который вовлечены все основные партии страны. Определение будущего выборов в значительной степени зависит от того, как будет развиваться эта ситуация позже.